節譯／葉興台

由於地震發生的時間和規模無法準確預測，因此可以將地震視為不幸的天災，但根據英國《衛報》報導，最近海地發生芮氏規模7地震之後的災禍，部分原因是人為的。將海地首都太子港摧毀為瓦礫堆的地殼結構移動確實是天災，但《衛報》認為，這場恐怖災禍的規模也反應出海地極度脆弱的一面：貧窮、基礎建設薄弱、政治危機不斷、環境惡化和國際社會忽視。

這場地震造成預估的傷亡人數目前說法不一，但至少是10萬人，而且可能會多出一倍，預料數十萬人受傷和無家可歸，造成傷亡慘重的原因並非地震本身，而是建築物，此次海地地震震央距離城市較近，是傷亡慘重的一個重要原因。

法國巴黎地球物理研究所地震學家克林惹表示，此次震央位於太子港西南方15公里處，屬於淺層地震，這裡的人口密集，遺憾的是，海地很少發生地震，而且因為政治動亂，建築法規形同虛設，房屋多半是由品質低、未強化的鋼筋建成，一旦發生強震，災難無可避免。

海地也缺乏清除瓦礫堆和治療傷患所需的設備，這根本是貧窮和缺乏投資在殺人。

在此同時，海地的公民社會已因數十年的貪腐而遭損害，該國的經濟被專橫的杜華利（Duvalier）政權搞砸，法治也因外國勢力入侵、頻繁的軍事政變和全球毒品交易而蕩然無存。

因此，國際救援機構擔心，海地會出現徹底的法律和秩序崩潰。目前的救援行動高度仰賴派駐在海地的聯合國維和部隊的維安工作，以及後續抵達的美軍。

持續湧進的援助物資將逐步送到災民手中，聯合國預估，太子港3百萬居民有近半缺乏食物、飲水、暫時居所或電力。在太子港郊區，幾乎所有民眾都已撤離，面對如此慘烈的災難，前幾天的緊急物資供應最多只能幫助幾千人，若要增加物資供應，還得看基礎建設能不能配合。

這當然會令災民感到挫折和憤怒。但災民很難接到物資，並非外界缺乏愛心，而是海地所面臨的問題之嚴重，事實上，早在地震發生之前，海地這個國家就已經支離破碎。

在這種環境下，該如何解決海地所面臨的絕望困境？答案是應把海地整體的破敗視為整體重建的重要一環，不要只是重建基礎建設，而是重新打造海地的政治和經濟基礎。

第一步應是沒有任何條件地完全赦免海地的負債，新海地若要有成功發展的希望，必須要有一份徹底打銷負債的政府預算表。至於要恢復都市空間，可從2004年印度洋大海嘯後的復原工作習取經驗，民間的重建原則很簡單，那就是原地重建最好。

並非每個災後重建都是原地重建，但目前最成功的重建方案，都有當地居民參與每個階段的規劃，對於援助進行公平的社會分配，並與地方政府密切合作。在海地，這點甚為重要，因該國民眾非常不信任政府和外國勢力，對地方政府貪腐的懷疑，可能很快就會轉移到救援機構身上，倘若兩者又互通一氣的話。

海地的重建需要長期規劃，想像力和企圖心應該大到與這場地震的規模相當，而重建和民主化也缺一不可。

海地是北半球最貧窮的國家，也是西方世界良心泯滅的後果，該國位在地震斷層線上是運氣不好，但該國的社會和經濟脆弱，與運氣不好沒有關係。

此時此刻，海地恐怖的景象觸動我們的同理心，也促使我們伸出援手，這是人性，但要長久維持這份關懷，難度相當高，這也是人性。外國的災難很快救會被拋諸腦後。海地的問題在於如何求生存，我們的問題在於不要遺忘。

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