節譯╱葉興台

本世紀人類的兩大挑戰就是管理氣候變遷和克服貧窮，如果輸了其中一場戰役，就等於輸了另外一場。因此，在聯合國氣候變遷會議即將於丹麥首都哥本哈根舉行之際，全世界面臨嚴峻的抉擇。

我們是否合作並採取行動，達成明確的政治協議，削減氣候變遷造成的毀滅性危機，並迅速開啟低碳經濟成長所帶來的機會？以這種方式，我們是否能克服貧窮和促進繁榮？或者，我們屈從於狹窄和短期的利益，彼此爭吵、缺乏企圖心和拖延敷衍，因而讓氣候變遷帶來的風險擴大到危險地步，阻礙富有和貧窮國家的發展？最重要的是，為了確保地球未來的和平和繁榮，世界領袖必須承認，哥本哈根將是本世紀最重要的國際會議，在這次會議上，一定得達成明確的政治協議，絕對不能有失敗的藉口。

最近幾週和幾個月，各國紛紛表態要控制二氧化碳排放量，顯然如果每個國家一起行動，就能找出延伸行動的方法，也能讓全世界踏上責任之路。如今我們發現，確實有可能達到一份有效、可行和公平的協議。這份協議能讓我們避開氣候變遷的最大風險，克服全球的貧窮，並在更吸引人和更堅實的經濟成長──可支撐的低碳成長──基礎上，迎接令人興奮的新時代。在接下來20蹈30年，透過創新和對綠能和節能科技的投資，朝向低碳經濟的轉型，可能成為經濟史上最具動能的成長階段，我們所創造的低碳世界，將會更安靜、更乾淨、更節能和生物多樣性。

為了實現這些目標，我們急切需要領導。尤其是已開發國家，必須勇敢面對在發展和氣候變遷方面的責任，因而需要激進的改革和龐大的資源。我們發現各方都有達成協議的強大意願，也展現強大的企圖心。若富有國家善盡角色，已開發世界將加速減少排放行動，我們可以達成國際合作，轉變世界運作的方式。

要在哥本哈根達成有效和公平的架構，有3個關鍵因素必須注意。首先，若要避免全球平均溫度比工業革命前高過攝氏2度，我們必須降低全球每年二氧化碳排放量，從目前的約5百億噸降至2020年的440億噸，2030年再降至低於350億噸，2050年降至低於200億噸，或者低於1990年排放量至少 50％。第二，各國必須訂定減排目標，為了公平起見，歐盟、日本和美國在2050年必須達到二氧化碳排放量比1990年減少80％的目標，印度和中國等開發中國家也需限制二氧化碳排放量成長速度，然後開始減少，但所採取的方法必須符合經濟持續成長和降低貧窮的企圖心。第三，有鑑於富有國家和貧窮國家的相對財富，富有國家有責任為過去大量的二氧化碳排放負起責任，且極需採取行動，已開發國家的防範氣候變遷行動際化，必須接受富有國家可靠和實在的援助。這對兩造降低排放量的際化，以及克服氣候變遷對他們處理貧窮所帶來的額外挑戰，極其重要。

已開發國家應在2015年前履行承諾，每年提供5百億美元，2020年前增至1千億美元，2020年後再增至2千億美元，開發和執行各項低碳計畫。最重要的是，除了現存的官方發展援助外，還得提供額外的財務協助。儘管金額聽起來可能很大，5百億美元僅佔富有國家2015年國內生產毛額（GDP）約 0.1％，與我們沒有達成處理氣候變遷的明確政治協議，可能付出的代價相比，這點錢實在微不足道。這筆經費的當務之急在於停止砍伐森林，支援非洲和其他脆弱國家改造，支援開發中國家的技術改革。

在哥本哈根，各國領袖應尋求建立一個組織架構，附帶明確的政治承諾，而非僅是一份正式條約，若這個政治架構明確，各國可在2020年簽署正式條約。但如果缺乏這個架構，將很難簽署條約或類似協議，現在是各國領袖負起責任的時刻。

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