文／陳韋綸

關於宜蘭收容所，民國九零年代，這裡另一個更令人熟悉的名稱是「宜蘭靖廬」。民國77年前現址為榮民之家，前後屬國防部、內政部警政署及移民署管轄。靖廬時代，這裡強制收容偷渡來台的大陸籍人士；如今收容所分第一與第二收容所：男、女有別，業務範圍擴增至逾期居留與觸法之外國人士。兩個收容所位於羅東鄉與冬山鄉，距離八公里。若求此單位清晰輪廓，收容所即「外國人暫時強制收容所」；這裡「外國人」指的是假護照或假簽證、逾期居留、偷渡、難民、TNT逃跑外勞與被認定假結婚的新娘們，多半因為抵觸移民法或刑法而遭「強制收容」；至於「暫時」的定義有待釐清，因為一位大陸女孩方才淚眼汪汪地，在米白色鐵欄後方說著自己在這兒已經兩年：「早知道寧願認罪去坐牢！」她的姐妹們也嚷著要回家；據說，收容所目的是執行遣送，可等待過程之漫長，卻讓人以為，收容所與監獄幾無二異......

宜蘭收容所內女性多於男性，數量相差三倍；截止9月23日，女、男收容人分為319位與127位。就國籍區分，中國籍在第一與第二收容所皆是最高，其他主要包括印尼、越南、泰國與菲律賓籍。收容所面積分為2000坪與1700坪，至多收容人數可達564人與608人。進入收容所統一著制服，起居於鐵欄後方、20人上下通舖內，後方銜接盥洗與浴廁，無隔牆，以相同國籍為一間做為管理原則。戶外活動方面，放風區域為一個籃球場，由於地狹人稠，以及移民署規定每人每週戶外活動時間至多兩天。被收容人申請後可會客，每次時間半小時。每寢有電話一隻，據一位中國籍被收容人表示，「每次通話時間約三分鐘。」宜蘭收容所與地方宗教、移工與慈善團體皆有往來，進入所內進行輔導與活動，譬如串珠製作。第一與第二收容所氛圍有顯著差異；第一收容所內，一位男性收容人苦笑說：「這裡生活？還可以，就是無聊些想趕緊出去。」然而，在冬山鄉第二收容所中，歸鄉殷盼更為焦急。根據所方資料，第一、二收容所內比例最高為中國籍女子，平均收容天數約3個多月（其他國籍約32至38日），其中一位在所內已達2年時間。

滯留時間長久，原因眾多。宜蘭收容所所長林貽俊表示，若被收容人因牽涉刑事案件進入所內，因司法程序牽涉多方單位，包括專勤隊及檢察官，進程可謂緩慢，開庭頻率因刑事件數多，約莫三個多月一次。

待在所內已兩年的女孩說：他們說我假結婚但我不服，所以上訴，怎麼想到那麼久，「三、四個月都沒下文…早知道認罪去坐牢，還可以比較快回家！」此外，所方人員委婉地表示，檢方有其績效壓力，亦是審查過程無法快速的原因。再者，政府不對非本國人士提供公費律師等法律服務，但被收容人因為無法繼續工作失去經濟來源，以及對外通訊不便，對案情進展無甚了解，多需透過相關NGO組織，或所方定期聯繫負責案件處理的專勤隊員協助。此外，所方表示，中國籍偷渡方式進入台灣多為集體；在多個被告的情況下，則需於整起案件終結後，方才進行遣返工作。「而中國籍收容人遣返工作...主動權操之於中國政府，遣返時間為三大節日前後，每次隔三到四個月。」所方人員表示。

除中國籍外，被收容人泰半來自東南亞國家，屬經濟移工，因證件逾期進入所內；國際移工（Migrante International）台灣分會主席Dave擔憂地表示，參訪三峽、新竹與宜蘭收容所後，「大部分菲律賓籍移工因為是TNT逃跑外勞，最在意是雇主積欠薪資。」他也不解，如果一週平均一次的對外電話，只有五分鐘時間，「我們要怎麼尋求協助？」其他個案尚且包括國際認定難民如獅子山國籍人士，台灣人權促進會政策倡議部葉亭君表示，希冀透過難民法的建立，根本解決在台無國籍人士的議題。宜蘭收容所所長表示，當然希望遣送速度越快越好；然而外國人強制收容，時間漫長最具體體現在於種族、經濟與階級三位一體的社會底層，是司法問題外，更牽涉（被收容人）資源與（中華民國政府）外交現況。目前關注台灣收容所情況的組織有：台權會、國際移工、法扶基金會、新移民勞動權益促進會、南洋台灣姐妹會等NGO。而今年成立的南投收容所是台灣第四個外國人收容所。

• 瀏覽次數： 2954